Udenlandske flag i Danmark – lov om flagning

Danmark er et af de få lande, hvor det som udgangspunkt er forbudt at hejse et andet lands flag i sin egen flagstang. Forbuddet går tilbage til 1915, blev underkendt af Højesteret i 2023 og blev genindført ved lov fra 1. januar 2025. Guiden beskriver, hvad loven siger, hvilke flag der er undtaget, og hvornår politiet kan give tilladelse.

Lov om flagning

Lov om flagning § 2 forbyder at flage med andre landes nationalflag og områdeflag samt flag, der må sidestilles hermed. Forbuddet har disse undtagelser:

Ifølge Den Store Danske skyldes undtagelsen for tyske flag hensynet til det tyske mindretal i Sønderjylland. Overtrædelse straffes efter § 7 med bøde. Loven gælder ikke på Færøerne og i Grønland.

Flag, der ikke er omfattet

Politiet nævner disse flag som flag, der ikke kræver tilladelse:

• flag for internationale og regionale sammenslutninger, for eksempel FN, EU, NATO, OSCE og Nordisk Råd
• flag for områder i de undtagne lande, for eksempel det samiske flag, det ålandske flag og Bayerns flag
• fantasiflag, for eksempel regnbueflag og piratflag

Ifølge Den Store Danske regner Justitsministeriet også virksomheders flag, OL-flaget og flag for politiske bevægelser, der ikke repræsenterer et område, som fantasiflag.

Hvornår loven gælder

Ifølge politiet omfatter loven flag af stof i almindelig størrelse, hejst fra en flagstang af almindelig højde, ca. 4 meter, der er fast forbundet med ejendommen, for eksempel med en sokkel eller et vippebeslag i haven, på taget eller på facaden. Mindre stænger er omfattet, hvis de ikke er beregnet til at holde i hånden, for eksempel i en flagallé. Flag i vinduer, på altaner, på biler eller på håndholdte stænger er ikke omfattet.

Politiets tilladelse

Efter lovens § 5 kan politiet i særlige tilfælde give tilladelse og fastsætte vilkår. Ifølge politiet kan der gives tilladelse:

• når udenlandske statsborgere besøger personer, der bor fast i Danmark
• til hoteller, campingpladser, lystbådehavne, større virksomheder, museer, idrætspladser og grænseovergange, også som en tilladelse indtil videre
• ved internationale kongresser, udstillinger, stævner og indvielser
• som led i en politisk tilkendegivelse eller kunstnerisk fremstilling

Som udgangspunkt gives der ikke tilladelse til at flage med andre landes flag på nationale flagdage, og en tilladelse kan indeholde vilkår om at undlade flagning på dage med ekstraordinær flagning. Ifølge politiet søges der på ny, hvis der tidligere er givet en tilladelse. Politiets afgørelser kan efter § 6 ikke påklages til rigspolitichefen eller Justitsministeriet.

Historien bag forbuddet

• 1915: Under 1. verdenskrig forbød en bekendtgørelse fra Justitsministeriet flagning med udenlandske flag.
• 1957–1989: Det blev tilladt at flage med de nordiske flag, FN-flaget og EU-flaget uden tilladelse.
• 22. juni 2023: Højesteret frifandt en borger, der havde hejst det amerikanske flag, fordi forbuddet ikke havde hjemmel i lov. Ifølge Bolius var det herefter lovligt at hejse andre landes flag.
• 1. januar 2025: Lov om flagning genindførte forbuddet, nu med hjemmel i lov.

Ifølge Den Store Danske er det efter straffelovens § 110 e strafbart at forhåne et udenlandsk flag i Danmark, mens der ikke findes en tilsvarende regel for Dannebrog.

Placering sammen med Dannebrog

Når et udenlandsk flag hejses sammen med Dannebrog, har Dannebrog ifølge Dannebrogs-Samfundet den fornemste plads. Mere i guiden om flagrækkefølge, og om flag ved hoteller og virksomheder i guiden om flagstang til virksomheder.