Instalar un asta bandera en México: licencias y normas

Colgar una bandera de un balcón no requiere ningún trámite, pero un asta fija con cimentación es una obra. En México, las reglas de construcción no son federales: según la Constitución, cada municipio otorga las licencias y permisos, y en la Ciudad de México lo hacen las alcaldías con el Reglamento de Construcciones. Esta guía explica qué normas intervienen al instalar un asta, con la Ciudad de México como ejemplo.

Quién otorga las licencias

Según el artículo 115, fracción V, de la Constitución, los municipios están facultados para autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo y para otorgar licencias y permisos para construcciones. Cada municipio tiene su propio reglamento de construcciones y su programa de desarrollo urbano, de modo que lo que se exige para un asta varía de un lugar a otro. La dirección de desarrollo urbano u obras públicas del municipio, o la alcaldía en la Ciudad de México, puede responder en cada caso concreto.

El ejemplo de la Ciudad de México

El Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, publicado en 2004 y reformado por última vez en octubre de 2024, sigue rigiendo en la Ciudad de México. Su artículo 61 dispone que para ejecutar obras o instalaciones públicas o privadas en predios de propiedad pública o privada es necesario registrar la manifestación de construcción u obtener la licencia de construcción especial, salvo en los casos de los artículos 62 y 63.

El artículo 62 enumera las obras que no requieren manifestación ni licencia, entre ellas:

• reposición y reparación de acabados e instalaciones que no afecten elementos estructurales;
• impermeabilización y reparación de azoteas sin afectar elementos estructurales;
• pozos de exploración y obras de jardinería;
• obras similares a las anteriores cuando no afecten elementos estructurales.

Para iniciar esas obras basta con dar aviso a través de la Plataforma Digital. El artículo 62 no menciona las astas bandera. Un asta pequeña sujeta a una construcción existente puede parecerse a las obras menores de la lista; un asta exenta de varios metros, con cimentación propia, es una estructura que la alcaldía puede considerar sujeta a manifestación de construcción. En las obras con manifestación interviene un Director Responsable de Obra, la persona con registro que vela por el cumplimiento del reglamento en la obra (artículo 32).

Monumentos y zonas protegidas

En los monumentos, las zonas de monumentos de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y las Áreas de Conservación Patrimonial, intervienen además las autoridades del patrimonio. El Reglamento de Construcciones de la Ciudad de México sanciona las obras que dañen, mutilen o demuelan elementos de esos inmuebles sin la autorización de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y la del Instituto Nacional de Antropología e Historia o del Instituto Nacional de Bellas Artes. Un asta en la fachada o el atrio de un edificio histórico entra en ese régimen.

Condominios

En un edificio o fraccionamiento en condominio, fachadas, azoteas y jardines suelen ser áreas comunes, de copropiedad de los condóminos. Su uso lo regulan la ley de propiedad en condominio de la entidad, la escritura constitutiva y el reglamento interno, y la asamblea de condóminos es la máxima instancia de decisión. Un asta en un área común depende, por tanto, de lo que acuerde la asamblea.

La cimentación

Según Astabanderas de México, la cimentación estándar de sus astas de aluminio se hace a nivel de suelo, con una manga de cimentación de PVC o acero inoxidable corrugado, y la altura total del asta es la altura expuesta más un 10 % que queda en la cimentación. Cuando no es posible una cimentación, ofrece sistemas de anclaje al piso. Grupo Symac describe la instalación de sus astas en etapas: preparación de la cimentación, colado, fraguado del concreto, aterrizaje con pararrayos, colocación de accesorios y montaje, y ofrece la ingeniería y el cálculo de la cimentación.

Antes de excavar, es habitual comprobar el paso de líneas eléctricas, tuberías de gas y agua o cableado subterráneo en el predio y en la banqueta.

Viento, sismo y electricidad

En la Ciudad de México, el Título Sexto del Reglamento de Construcciones regula la seguridad estructural, con normas técnicas complementarias que las obras sujetas a manifestación siguen en su diseño. La guía sobre la seguridad de astas trata el viento, los huracanes y los rayos. Si el asta lleva reflectores, la instalación eléctrica se rige por la NOM-001-SEDE-2012.

La bandera en el asta

Una vez instalada, el asta puede llevar la Bandera Nacional: según el artículo 32 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, cualquier persona puede exhibirla en su casa o su trabajo, con el respeto debido. Las escuelas, hospitales y edificios de las autoridades la mantienen izada todos los días (artículos 15 y 16). La guía de la altura del asta trata la elección de la altura, y la de las astas para empresas los conjuntos de varias astas.